根據省廳、市局安公保〔2024〕36號文件精神和相關工作要求，為進一步加強清理整治保安服務市場，排查安全隱患，整改查處問題，督促完善各項管理制度，推動保安服務業規范、有序、安全運行，充分發揮保安隊伍在社會安全風險防控體系中的積極作用，經研究決定自即日至12月底，在全縣范圍內開展保安服務市場清理整治專項工作。現結合工作實際，制定本方案：

　　一、組織領導

　　縣局成立全縣保安服務市場清理整治專項工作領導小組，由分管局長擔任組長，治安大隊長任副組長，領導小組下設辦公室在治安大隊，統籌組織開展專項工作。

　　二、工作目標

　　按照上級文件要求，全面落實《治安管理處罰法》《保安服務管理條例》《公安機關實施保安服務管理條例辦法》和公安部有關規定，規范保安服務市場秩序，深化警保聯勤聯動機制建設，加強保安行業管理和保安隊伍教育培訓，組織保安行業積極參與社會治安防控各項工作，為慶祝新中國成立75周年創造安全穩定的社會治安環境。

　　三、工作重點

　　結合本地實際，重點整治以下問題：

　　1、未經許可，擅自設立各類保安服務性質的組織和擅自提供保安服務；

　　2、自行招用保安員單位未按照《條例》的規定進行備案或者撤銷備案；

　　3、自行招用保安員單位在本單位以外或者物業管理區域以外開展保安服務；

　　4、招用不符合《條例》規定條件的人員擔任保安員；

　　5、保安從業單位未依法留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄；

　　6、未建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度；

　　7、未根據保安服務崗位定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。

　　8、違法穿著、佩帶仿制警用制式服裝、標志；

　　9、娛樂場所未依法從保安服務公司聘請保安員，擅自聘用其他人員從事保安工作。

　　四、工作步驟和措施

　　依據《條例》，立足公安機關監管職責，圍繞保安從業單位規范經營、隊伍管理、未備案經營等重點環節，全面摸清管理現狀，全方位強化責任落實，加強安全隱患排查整治，嚴格查處涉保安服務違法違規行為，對涉嫌犯罪的堅決依法打擊。

　　對保安從業單位、保安服務項目和保安員進行實地檢查清理。一查合法合規經營。保安服務公司需按規定簽訂保安服務合同，對合同合法性進行審核，按規定與保安員簽訂勞動合同。二查違規借用資質。未獲取保安服務從業資質的單位，為規避市場準入限制，以營利為目的，向已獲得公安機關行政許可的保安服務公司借用許可資質承接保安服務業務的，要依法嚴厲打擊整治。三查制度建設落實。保安從業單位需建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，根據保安服務崗位定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓，定期對保安員進行考核。四查項目規范運營。保安服務點需按要求配備相應裝備并有序放置，在明顯位置張貼保安服務許可證復印件、應急處置預案，按規定留存保安服務中形成的監控影像資料等。五查保安員依法依規履職。在崗保安員需持有保安員證，規范著裝、佩戴標志、攜帶必要裝備，熟練掌握履職應知應會內容及崗位職責，依法、規范履行崗位職責。

　　專項清理整治時間自即日起到12月底，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬┡挪槊纂A段（即日起至8月2日）。一是制定具體實施方案，迅速部署保安服務市場摸底排查工作，查清本轄區保安服務市場基本情況及存在的問題，明確清理整治工作重點和方向。二是全面摸清掌握未經公安機關許可、備案，擅自從事保安服務、保安培訓的各類企業、組織情況，以及保安服務公司跨區域經營備案、內部經營管理等情況；全量掌握保安培訓單位備案情況，自行招用保安員單位備案情況，保安從業單位保安員管理情況，以及治安保衛重點單位聘請保安服務、娛樂場所使用保安員等情況，填表上報并存檔。

　　（二）清理整治階段（8月3至11月30日）。根據排查摸底情況，整治保安服務市場秩序，依法查處保安從業單位、保安培訓單位和保安員相關違法違規行為。一是對保安服務公司未建立落實管理制度，保安服務公司履職不力的，約談企業主要負責人，依法依規處罰，并在行業內通報，警示震懾。二是對未經許可、備案，擅自從事保安服務、保安培訓的，依法取締并沒收違法所得，對重大復雜的案件，實行掛牌督辦。三是從嚴案件查處，對摸排掌握的違法犯罪線索，逐一倒查相關企業及人員。四是強化警務工作與保安行業聯勤聯動機制，組織保安員協助公安機關開展群防群治工作。

　?。ㄈ┛偨Y提升階段（12月1日至行動結束）。一是對專項工作進行總結，查缺補漏，固化經驗做法，健全完善保安服務市場監督檢查和案件查處機制，督促保安從業單位、保安培訓單位深入落實各項管理制度。二是深化保安監管信息化建設，嚴格落實保安員招錄、培訓、資格審查、考試、持證上崗和保安服務等制度，規范保安員裝備配備，推進保安隊伍正規化、規范化、職業化建設，提升保安行業和保安隊伍社會形象。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識、強化部署。充分認識開展此次專項清理整治工作的重要性，加強組織領導，精心部署，突出整治重點、明確目標任務、細化工作措施，確保專項整治工作取得明顯成效。

　　（二）強化檢查，確保落實。各所要加強對轄區內保安市場清理整頓工作的檢查督導工作，確保各項工作落實到位。專項清理整治期間，縣局將適時采取明察暗訪、隨機抽查等多種方式，督導檢查，對推動工作有力、成效明顯的，予以通報表揚；對工作遲緩、力度不大、成效不明顯的，予以通報批評。

　　全縣保安市場清理整頓工作（含案件查處）納入派出所年終綜合考核的重點內容，工作不落實的將視情予以扣分。

　?。ㄈ﹪烂C工作紀律。嚴格履行監管責任，嚴守各項查處辦案紀律，依法、公正查處各類違法行為，堅決杜絕有案不立、壓案不查、降格處理等問題。要嚴格遵守保安員證考試規定，發現未按規定流程、標準組織考試，存在組織、縱容作弊的，依法依規嚴肅處理，決不姑息。

　?。ㄋ模┘訌娗闆r報送。各所要認真梳理工作動態、行動戰果等事項及相關數據，每月22日前報送本月工作進展情況，9月17日前報送階段性總結報告，12月22日前報送工作總結。重要情況和典型案事例隨時報告。